2022年,甘肅省深入推進作風建設集中整治形式主義官僚主義的工作思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,圍繞推動“三新一高”和省委“四強”行動落實落地,充分發揮“1+5”組織架構職能作用,持續優化升級營商環境,激勵干部擔當作為,深入推進基層減負,提升作風治理效能,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、著力推動完整準確全面貫徹新發展理念

1.樹牢“三新一高”導向。認真學習領會習近平總書記把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的重要論述,對“國之大者”心中有數,不斷增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。結合省情實際,在制定出臺政策文件和落實重大任務中,將完整、準確、全面貫徹新發展理念的要求貫穿其中,推動全省經濟社會實現高質量發展。堅決糾正貫徹新發展理念不自覺、不堅定,貫徹落實停留在口號上,沒批示就不動、不作為,或者不顧實際盲動、亂作為,缺乏攻堅克難的新招硬招實招等問題。

2.推進省委“四強”行動。深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神,按照省委省政府決策部署,大力實施強工業、強科技、強省會、強縣域行動,努力在構建新發展格局中贏得先機主動,在高質量發展中實現爭先進位。用足用活用好國家大政策里蘊含的機會,把自身發展需求與國家大政策緊密結合起來,準確把握功能定位,發揮特色優勢,著力構建現代產業體系,加快科技創新平臺建設,打造區域經濟增長極,確?!八膹姟毙袆佑辛τ行蛏钊腴_展。推動重大項目建設和優質項目儲備。全面落實“六穩”“六?!比蝿?。推動構建新型政商關系,各有關部門制定出臺正面清單和負面清單。堅決糾正自由主義、本位主義、保護主義,以及貫徹落實省委省政府決策部署打折扣、搞變通、做表面文章等問題。

3.嚴防“走老路”傾向。認真學習貫徹省紀委六次全會精神,抓實抓細政治監督,壓緊壓實黨委(黨組)貫徹落實“三新一高”的政治責任,嚴防“穿新鞋走老路”,出現政治偏差。堅持先立后破、立好再破,對標對表創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅決糾正片面追求發展速度、突破環境資源剛性約束、盲目投資搞重復建設、依賴“兩高一資”搞發展以及重發展輕安全等錯誤傾向。持續深化“放管服”改革和優化營商環境專項整治,在鞏固已有成果的基礎上,緊盯重點地區和重點部門,著力糾正思想認識層面的錯誤傾向,著力解決體制機制層面的堵點卡點問題,著力打通政策落實中的“最后一公里”。

二、不斷提升營商環境市場化法治化國際化水平

4.深入推動重點領域改革。深入實施市場準入負面清單制度,持續推動放寬市場準入門檻,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。開展基本公共服務達標行動。更大力度推進市縣政府融資平臺公司整合升級轉型發展。大力實施“信易貸”等“信易+”工程,全面實施信用分級分類監管,加快構建全省一體化融資信用服務平臺網絡,打造“誠信甘肅”。繼續推進電價市場化改革,工商業用戶全部按市場價格購電。制定出臺《2022年省內電力中長期市場交易實施細則》《電網企業代理購電工作實施方案》,完善電力交易機制,健全電力市場體系。研究制定《甘肅省城鎮供水價格管理實施細則》,建立供水價格形成和動態調整機制。核定獨立的城鎮管道燃氣配氣價格,實施天然氣上下游聯動機制。

5.持續推動營商環境優化升級。對標國際國內營商環境前沿水平,開展營商環境2.0升級行動,把蘭州市打造成為全省優化營商環境實踐樣本城市。加強優化營商環境監測調度,形成“評價發現短板——提出任務清單——落實整改措施——跟蹤評估成效”工作閉環。推進數字政府建設。出臺信用承諾制改革、“一網通辦”平臺管理、“一張圖”審批、項目代碼全網應用等配套政策文件,構建投資建設領域“放管服”改革支撐政策標準體系,不斷完善投資建設項目“一網通辦”審批服務平臺,通過“政策+技術”推動企業投資項目落地“最多90天”。

6.推進行政許可事項清單管理。全面實行行政許可事項清單管理措施,編制完成省、市、縣三級行政許可事項清單。組織各地各部門依照行政許可事項實施規范制定辦事指南,逐項明確許可條件、申請材料、審批程序、收費、年檢年報等內容并向社會公布,切實做到程序公開透明。清單之外一律不得違法設立和實施行政許可。

7.加強事中事后全鏈條全領域監管。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則和國家制定的行業監管規則標準,明確監管主體、重點環節、監管措施等,納入甘肅省“互聯網+監管”系統統一管理。采取“雙隨機、一公開”監管、信用監管、包容審慎監管等多種監管形式,不斷提升監管規范化、標準化水平。

三、激勵引導黨員干部會干事敢擔當愿作為

8.提升過硬擔當本領。緊緊圍繞“三新一高”導向和推動“十四五”發展,聚焦創新驅動發展、現代產業體系培育、推進區域協調發展等重點內容,分層分級開展專業化實戰化深度培訓。聚焦補齊年輕干部知識弱項、能力短板、經驗盲區,高質量開展中青年干部培訓,推動年輕干部更好在加快實施“四強”行動中打頭陣、做先鋒。

9.為干事創業者撐腰鼓勁。按照“三個區分開來”要求,正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,對該容錯的大膽容錯,切實為有擔當者擔當,為敢負責者負責,讓廣大干部吃下干事創業、擔當作為的“定心丸”。認真落實中組部《關于受處理處分干部使用問題的答復意見》,正確對待受處理處分干部,對處分期滿、表現優秀的,經綜合分析研判后,及時進行合理使用。對受到誣陷、誹謗的干部及時澄清正名、消除顧慮,對誣告者嚴肅處理,切實營造鼓勵擔當、支持擔當的正風正氣。

10.激發干事創業內生動力。完善和落實對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障和心理上關懷的具體措施,讓干部有干勁、有奔頭。推進建立縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度改革,形成崗位等級晉升制度之外新的晉升通道。認真落實關心關愛干部的各項政策措施,確保干部合理的津貼、補貼應發盡發,該有的休假、體檢等權益應享盡享。突出人文關懷,用好談心談話等手段,有針對性地幫助解決干部思想、工作、生活中的困難問題,讓干部有干事之心,無后顧之憂。

四、持續推進基層減負常態化規范化制度化

11.拓展基層減負成果。堅決守住精文減會硬杠杠,指導各地各部門科學制定文件會議年度計劃并嚴格執行,對發文開會情況繼續實行動態監測,對文件會議過多過頻、重復召開會議、變相印發文件等隱形變異、花樣翻新問題早發現、早糾治,持續推動文件會議提質增效、文風會風清新務實??偨Y基層減負工作形成的成熟經驗和有效措施,研究制定建立長效機制文件,提高基層減負工作制度化、規范化水平。

12.規范督查檢查考核事項。結合疫情防控常態化實際,科學研究制定2022年省委省政府工作部門督查檢查考核計劃,嚴格備案審查部門系統行業類督查檢查考核事項并加強監督檢查。定期召開專題會議統籌調度,常態化開展基層觀測點蹲點調研,發現并督促解決減負工作中的實際問題。緊盯“督查改調研”“督查改座談”,以調研之名行督查檢查之實等形式主義問題,加強統籌規范和督促整改,著力提高調研實效。

13.整治加重基層負擔的突出問題。進一步規范政務APP和網絡工作群,持續整治“指尖上的形式主義”。加強對設立“某長制”的規范管理,避免跟風設“長”、隨意設“長”、有名無實等問題。切實減輕村級組織和村干部負擔,推動解決村級組織力量偏弱、承接公共事務過多過重、掛牌多報表多臺賬多證明多等問題。

五、切實提高不敢不能不想的綜合功效

14.夯實清正廉潔思想根基。深入研究風腐一體的本質特征和風腐交織的演變規律,堅持“三不”一體推進方針方略,不斷提升懲治腐敗和糾治“四風”的集成效應。認真落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》和《關于進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》。常態化開展作風教育,經常性開展正面激勵和反面警示,引導黨員干部強化政治自覺,踐行“三嚴三實”,做黨的光榮傳統和優良作風的忠實傳承者。

15.加固中央八項規定精神堤壩。強化壓力傳導,壓實壓緊各級黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任,認真貫徹執行中央八項規定精神有關制度,發揮領導干部“頭雁效應”。對不適應形勢需要、標準模糊、缺項漏項的條款及時修訂完善,打通“中梗阻”,破解影響作風建設高質量發展的制度瓶頸。完善落實中央八項規定精神的長效機制,以法治思維和法治方式強化監督,狠抓制度執行,促進作風治理效能全面提升。

16.集中整治作風突出問題。堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義官僚主義。深入整治吃拿卡要、違規收送禮品禮金、違規發放津貼補貼、“吃公函”“一桌餐”、借培訓名義搞公款旅游等享樂主義、奢靡之風。加強對鄉村振興項目推進情況監督檢查。持續糾治教育、醫療、養老社保、住房就業、安全生產、食藥安全、生態環保等民生領域的作風問題。嚴肅查處頂風違紀案件。

六、有效發揮輿論宣傳的引導力傳播力影響力

17.堅持正確輿論導向。引導和督促各級主流媒體堅持以正面宣傳為主,弘揚主旋律,傳播正能量,深入宣傳黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗以及黨的光榮傳統和優良作風,特別是深入宣傳黨的十八大以來作風建設的生動實踐和顯著成效,深入報道我省推動作風建設的舉措成效、工作亮點、典型經驗,為迎接黨的二十大營造良好氛圍。

18.增強輿論宣傳效果。引導和組織各主流媒體發揮好輿論宣傳主陣地作用,用群眾耳熟能詳的語言、喜聞樂見的形式、普遍認可的道理、有目共睹的事實,推出一批有思想、有溫度、有品質的新聞作品,同時利用好短視頻、手繪等融媒體,增強宣傳的吸引力和感染力,實現春風化雨、潤物無聲的宣傳效果。