2020年6月至9月,甘肅國投集團黨委巡察組對蘭州三毛集團公司黨委和蘭州三毛實業公司黨委開展了一次巡察,并于9月2日向公司黨委反饋了巡察意見,提出了工作中存在的4個方面49項問題。公司黨委在深入分析原因、查找癥結的基礎上,結合工作實際,制定了整改方案,狠抓整改落實?,F將整改情況通報如下。

一、總體情況

公司黨委高度重視巡察整改工作,始終堅持把巡察整改工作作為最大政治任務、最重要的工作來抓,通過認真履行巡察整改主體責任,著力推動落實整改任務并不斷取得實效。一是加強組織領導。為推動整改工作有序進行并確保整改成效,公司黨委成立了由黨委書記、董事長為組長,黨委副書記、總經理,黨委委員、紀委書記為副組長,班子其他人員為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組,負責整改工作的統籌協調和整改落實。領導小組下設辦公室,負責在整改時限內對責任部門的整改措施進行督導檢查和落實。二是及時公開反饋意見。巡察組反饋意見后,公司黨委及時將巡察反饋意見通過辦公網絡系統在公司內部予以公開,并要求各黨支部巡察反饋意見傳達到每一名黨員。三是切實抓好整改落實。巡察組反饋意見會議結束后,公司黨委書記、董事長單小東緊急召開黨委會專題研究部署巡察整改工作,針對反饋問題,認真分析原因,精心研究措施,經過全體班子成員反復研究修改,提交公司黨委會集體研究通過后,及時向甘肅國投集團黨委上報了《關于甘肅國投集團黨委巡察反饋意見整改落實方案的報告》,配套建立了《整改臺賬》,印發了《整改方案通知》,共確定了114項整改措施,明確了整改責任,全力推進整改工作。2020年9月以來,公司黨委先后召開了5次專題會議研究整改工作,領導小組6次研究整改推進工作,黨委書記及時聽取整改工作匯報,對整改難度較大的問題親自協調,單獨建賬抓整改。班子成員按照責任分工對號入座,主動認領,以上率下,帶頭整改,督促落實,整改工作取得了預期的成效。公司采取不記名網絡問卷的方式,對公司125名干部職工進行調查測評,職工對反饋問題以及整改措施知曉率均達92.8%,對整改成效的滿意度達94%。

二、整改進展情況

截止2021年9月15日,經過公司上下努力,現已完成4個方面49項整改任務中的48項,整改完成率達97.96%,剩余1項任務正在全力推進整改中。具體情況如下:

(一)在堅守政治忠誠,不折不扣貫徹落實中央省委重大決策方面

1.關于踐行“兩個維護”有差距的問題。

(1)針對“對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察甘肅重要講話精神的學習還不夠全面。部分中層干部對全國國有企業黨建工作會議精神概念不清、對習近平總書記視察甘肅重要講話精神理解不透”的推進整改情況。一是嚴格落實《蘭州三毛黨委2020年工作要點》、《黨委中心組理論學習制度》安排和黨委會“第一議題”要求,公司黨委自覺把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題,將習近平總書記視察甘肅重要講話精神和重要指示批示精神作為黨委中心組理論學習首先任務,專題傳達學習習近平總書記關于厲行節約、疫情防控、脫貧攻堅、“十四五”規劃及遠景目標以及“七一”講話、民族工作講話,并督促全體黨員干部通過“學習強國”、“甘肅黨建”平臺開展個人自學。二是對黨員干部開展了政治理論知識測試,對成績優秀的同志進行獎勵,對不合格者進行組織約談。三是督促全體黨員干部積極參加甘肅國投集團黨委開展的政治理論學習“每周一答”,強化政治理論學習效果。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“黨委中心組理論學習的示范帶動作用不夠,學習交流研討不多,學習記錄也不夠規范”的推進整改情況。一是每月堅持組織開展1次黨委中心組理論學習,精選學習內容,拓寬學習范圍,做到了應學盡學。二是在開展集中理論學習中注重加強學習交流研討,增加交流研討頻次,突出黨委中心組理論學習效果和示范帶動作用。三是規范黨委中心組理論學習記錄,真實、全面、準確反映集中學習全過程。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

2.關于把黨的領導融入公司治理有偏差的問題。

(1)針對“簡單、機械執行黨委會研究討論重大問題前置程序。將部分本應由經理層研究的事項提交黨委會進行研究”的推進整改情況。一是制定實施了《公司權力清單》,進一步了明確黨委會前置研究重大問題和經理層行權事項。二是健全完善公司治理體系和制度,2021年9月份修改完善了公司黨委會、董事會、監事會、經理層議事規則和“三重一大”決策制度實施細則,公司各層級組織機構職責清晰,行權規范,提高了研究決策執行和監督工作效率。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“黨委會議議事規則執行不到位,黨委組織部、黨委宣傳部負責人未按黨委會議事規則要求列席黨委會”的推進整改情況。嚴格執行落實黨委會議議事規則,已安排黨委組織部、黨委宣傳部負責人按規定列席黨委會。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(3)針對“總經理辦公會例會制度落實不到位,2019年存在以生產經營調度會代替總經理辦公會的情況”的推進整改情況。一是制定實施《公司會議管理計劃》,2020年6月—2021年9月,研究了2019年度行政表彰、2020年職工防暑降溫費發放、軟件正版化、“三化改造”、三毛服飾混改、清產核準機構選聘和年度生產經營計劃等重大生產經營工作事項。二是結合下半年生產經營工作實際,召開生產經營調度會,加強生產經營工作的統籌調度和組織協商,強化生產、銷售、設計、財務、人力、供應和設備等部門協同作戰能力,推動生產經營各項工作有序高效進行,確保實現了全年的經濟增長目標。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

3.關于推動主業高質量發展上還有差距的問題。

(1)針對“企業發展戰略的引領作用沒有得到充分發揮。對企業長遠發展的系統性思維和全局性謀劃不夠,謀劃企業轉型發展、多元化發展、謀求更多的效益增長點方面辦法不多、思路不廣”的推進整改情況。一是2019年11月公司《十四五發展規劃》編制工作啟動以來,圍繞毛紡主業升級發展戰略全局,對經營環境變化、深化改革、傳統產業“三化”改造、產業鏈拓展、技術產品創新、安全生產及環保、人才發展、對標管理等8個方面進行全體系多維度的深入系統研究,全面準確掌握企業實際,科學分析預判未來形勢,牢牢把握企業升級發展大局,做到了充分系統思考和深入全面謀劃。二是參加甘肅國投集團組織的上海國資研究院十四五發展規劃專題調研,加強同中科院蘭州化物所、蘭州大學經濟學院、蘭州理工大學等“一院三所和省內高?!焙献髌脚_建設,積極借鑒吸收發達地區國資研究專業機構、國家權威科研院所和省內知名高校在紡織行業發展、石墨烯紡織品產業化、知識產權保護、人力資源建設和企業文化建設等方面的意見建議,多途徑廣泛充分吸收意見建議,拓寬思路。三是謀劃確定了“十四五”期間公司升級發展戰略的主要目標、總體思路、13項主要任務、18項重要行動、5項保障措施,在轉型發展、多元化發展、謀求更多的效益增長點上形成了科學完備的規劃體系,為充分發揮企業發展戰略的引領作用創造了基礎條件。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“做精做強毛紡主業的措施不夠多。在行業內能夠叫得響、有較大影響力的特色創新產品還不夠多,產品競爭力還不夠強,毛紡主業盈利空間較低”的推進整改情況。一是推進實施傳統產業“三化”改造項目,2020年織布廠智能化改造項目已確定機構并簽訂合同,完成了紡紗廠倍捻機試改工作。2021年正在按計劃實施織機的購置工作,為推動技術裝備升級、提升產品質量和檔次,形成企業特色產品提供支撐和保障。二是通過加強同“一院三所”合作,發揮公司5類技術創新平臺和科研院所技術優勢,中科院蘭州化物所同三毛實業石墨烯毛精紡面料合作項目成功簽約落地,在以抗菌功能為代表的新技術研發上取得了新突破,成功研發的“石墨烯抗菌面料”取得中國流行面料吊牌認證和中國紡織工程學會全國紡織抗菌技術研發中心吊牌認證,10款新品榮獲行業權威獎項。累計申報專利20項、獲得專利10項。通過了省級“綠色產品”、國家級“綠色工廠及綠色產品”評審,被評為“甘肅省工業企業環境保護標準化A級企業”,進一步提升了核心競爭力。三是參加上海國際面料展,通過特色顯明的展位設計,精心布展參展,集中展示公司研發新產品,獲得了市場客戶的好評,擴大了市場影響力,提升了品牌知名度。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

4.關于風險防范意識還不夠強的問題。

(1)針對“高風險崗位輪崗交流制度不健全。在財務、供應、銷售等重點崗位和關鍵崗位沒有制定輪崗交流制度,存在一定的廉潔風險隱患”的推進整改情況。一是結合公司生產經營實際,制定實施了《關于關鍵崗位人員崗位輪換制度的通知》,進一步夯實了輪崗交流制度基礎。二是2020年安排財務部對原材料核算、銷售核算、稽核、成本核算等4個關鍵人員進行了輪換。對財務、供應、銷售等重點崗位和關鍵崗位人員進行輪換,該事項已列入2021年人力資源工作計劃,2021年對部分中層管理人員進行輪崗。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“兩金占比較高,存在風險防控隱患”的推進整改情況。通過加強服飾業務貨款催收、已售房款資金回籠,實施應收賬款分階段下降計劃,緊抓銷售旺季有利時機全力去庫存。三毛集團和三毛實業“兩金”占比同比下降36.11%和38.34%。該問題已于2021年6月整改到位并長期堅持。

5.關于意識形態工作責任制落實不到位的問題。

(1)針對“黨委對意識形態工作重要性認識不足,未落實黨委會每年至少兩次專題研究意識形態工作的要求,壓力傳導不到位”的推進整改情況。一是全面貫徹落實意識形態工作責任制,公司黨委專題研究意識形態工作,做到了認真深入研究部署,及時督促全面落實,將意識形態工作牢牢抓在手上。二是公司黨委先后組織召開黨支部書記抓黨建述職工作會,開展檢查考評并發布檢查通報,督促各黨支部各單位加強意識形態工作,推動《2020年度意識形態目標管理責任書》落實。三是制訂下發了《意識形態工作檢查考核辦法》,對各支部意識形態工作落實情況進行了專項檢查,按工作表現進行了評比打分,檢查結果將計入年度綜合考評。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“黨對群團工作的領導不夠有力。三毛集團工會任期屆滿后,至今仍未組織換屆選舉,工會主席一職長期空缺” 的推進整改情況。2021年3月份,召開職代會完成工會、工代會換屆,選舉產生工會主席、副主席及各專門委員會成員,完善了工會組織。該問題已于2021年3月整改到位并長期堅持。

(二)在落實政治責任,推動全面從嚴治黨力度方面

1.關于黨委主體責任落實不到位,責任壓力傳導層層遞減的問題。

(1)針對“履行主體責任的意識不強。安排部署多,跟蹤問效少,責任壓力層層遞減,沒有完全按照有關要求,嚴格落實“企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班”制度,班子成員扎根基層的意識還需要提升”的推進整改情況。一是制定實施《關于加強值班工作的補充通知》,每月月底前制定《公司值班安排表》,包括公司領導值班帶班、中層值班人員安排及要求,下發執行。二是公司領導班子成員認真落實24小時輪流帶班要求,切實履行帶班職責,層層傳導責任壓力,進一步強化扎根基層抓督促抓檢查抓落實抓問效力度,統籌推進現場生產經營、疫情防控和應急處置等工作,推動落實“六穩”“六?!比〉眯鲁尚?,年底可完成本年度各項考核指標任務。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“班子成員履行‘一崗雙責’職責不到位。黨委班子成員持之以恒抓分管部門全面從嚴治黨的工作力度還不夠,推進黨風廉政建設和反腐敗工作抓得還不夠細不夠嚴,督促基層黨組織和領導干部知責、守責、負責、盡責的主動性不足,沒有完全融入到基層黨支部中”的推進整改情況。一是嚴格落實領導班子成員基層調研服務和聯系點制度,每月深入基層一線至少2次。二是加強黨支部日常監督檢查,2020年班子成員以普通黨員身份參加所在支部學習(聯系點)和組織生活會,2021年以來班子成員以普通黨員身份參加所在支部學習(聯系點)和組織生活會。三是按照班子成員每年對分管單位部門管理人員進行廉潔談話要求,班子成員開展廉潔談話,強化廉潔警示教育。四是各黨支部書記、中層負責人將履責情況納入年度工作總結,并在2020年度組織生活會、2021年黨史學習教育專題組織生活會上報告。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(3)針對“黨委會會議研究‘三重一大’事項程序不規范,征求意見不夠充分。召開黨委會前,對部分議題調研論證不充分,沒有嚴格按照企業《黨委會議議事規則》在班子成員中全面做到充分醞釀、統一思想”的推進整改情況。一是嚴格落實公司《黨委會議議事規則》制度,按規定對上會研究事項提前發送相關材料征求黨委委員意見并進行充分溝通,統一思想,提高研究決策效率。二是對涉及公司對外擔保、混合所有制改革等重點議題事項,會前廣泛開展調研論證,特別是三毛服飾混合所有制改革法務、財務等機構均提供了專業意見,并進行多次交流溝通,做到意見建議充分醞釀。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

2.關于紀委監督責任落實不到位的問題。

(1)針對“主動監督執紀問責有差距。對如何履行好監督第一職責探索不夠,監督方式還比較單一”的推進整改情況。一是認真學習習近平在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神,進一步提高紀檢干部監督執紀的政治意識和責任意識,牢牢守住政治機關這個定位。二是認真履行政治監督責任,抓住“關鍵少數”和“重點事項”,創新監督方式,中層助理以上管理人員廉政檔案已全部更新,在元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶發布《廉潔文明過節通知》,協助黨委開展了廉潔談話,充分發揮紀委監督作用。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“準確把握運用監督執紀‘四種形態’的水平還不夠高。日常監督檢查中對‘四種形態’的區分不準,精準運用的能力不足,尤其是對第一、二種形態的運用上把握的不夠精準,抓早抓小還不夠經常,缺乏有效的監督手段,日常主動了解各單位、各部門政治理論學習情況、工作開展情況、計劃任務完成情況不到位,紀委的監督職能沒有得到充分發揮”的推進整改情況。

一是通過每月開展集中培訓和個人自學等方式,組織紀檢工作人員加強對《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等監督執紀業務學習,加強業務理論學習。二是加強紀檢人員全員培訓,紀委負責人定期參加上級紀委業務理論學習,每月定期組織紀檢工作人員開展業務理論培訓。三是認真實踐監督執紀“四種形態”,充分運用第一種形態,強化日常監督,抓小抓早、防微杜漸,對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒;四是加強信訪舉報工作, 開展了“紀檢監察信訪舉報線上系列宣傳”活動,公布信訪舉報電話和信箱,完善了信訪舉報記錄臺賬,常態化做好信訪舉報工作。五是定期不定期通過實地調研、電話溝通、談話了解、查閱資料、督導檢查等方式,開展中央八項規定精神明察暗訪活動,了解掌握各單位、各部門政治理論學習情況、工作開展情況、計劃任務完成情況,強化監督作用。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(3)針對“紀委督促基層黨支部書記和紀檢委員履職不到位?;鶎狱h支部負責人“一崗雙責”意識不強,落實“一崗雙責”僅僅停留在口頭上表面上,沒有形成齊抓共管的落實局面”的推進整改情況。一是加強和改進紀委監督機制,印發了《公司紀委領導班子成員分工的通知》,進一步強化紀委班子成員對基層單位監督責任的落實。二是按照每月對基層黨組織黨建和黨風廉政建設工作落實情況開展一次檢查,每季度進行一次通報考核要求,累計對基層黨組織黨建和黨風廉政建設工作落實情況開展檢查,發布檢查通報,督促基層黨支部書記和紀檢委員壓實責任、履行職責;三是督促黨委組織部做好對黨支部書記開展黨風廉政建設工作述職評價考核,推進“一崗雙責”落實到位。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

3.關于深入落實中央八項規定精神有差距,馳而不息糾治“四風”不到位的問題。

(1)針對“改進作風還不夠有力,持續糾治‘四風’特別是形式主義、官僚主義力度不夠。在改進作風方面與上級的要求還有差距,2017-2019年黨委沒有制定年度會議管理計劃,紀委督促落實和嚴格執行中央八項規定精神還不夠深入,對隱形變異‘四風’問題警覺性不強,嚴于律已的自覺性不夠高,廉潔風險防范憂患意識不足,高標準嚴要求自省自警不夠經常,震懾和警示作用還不夠強,“三不”效果不明顯”的推進整改情況。一是督促公司黨委每年至少召開兩次黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議,公司黨委做到黨風廉政建設和反腐敗工作與公司生產經營、改革發展中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是公司紀委加強明察暗訪,督促公司系統內各個黨支部落實嚴格執行中央八項規定精神主體責任,不定期開展違反中央八項規定精神問題自查自糾。三是通過公司內網、微信群、QQ群等載體發布廉潔警示,提醒廣大黨員干部廉潔文明過節,強化震懾和警示作用,提高對隱形變異“四風”問題的認識和警覺。四是開展經常性警示教育,組織觀看警示教育片,對照典型事例和案例分析,舉一反三,筑牢思想防線。五是在紀委會上加強黨規黨紀學習和反面典型案例學習,強化紀律意識和規矩意識,提高紀檢人員加強廉潔風險防范的主動性。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“深入基層不夠,學習主動性不強。領導班子成員沒有完全按照要求,每月深入聯系點和分管單位”的推進整改情況。一是通過堅持落實《公司領導深入基層服務職工群眾制度》,完善臺賬管理,每月領導班子成員下基層不少于2次。二是通過強化主動學習意識,“學習強國”和“甘肅黨建”兩個學習平臺登錄率100%。三是按照領導班子成員每季度在聯系點講黨課,開展政治理論、政策法規、經營形勢宣講,教育引導員工統一思想,為完成生產經營任務凝聚力量。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

4.關于內控制度建設不健全的問題。

(1)針對“部分制度修訂不及時或不符合國家有關規定?!度瘓F項目建設工作制度(試行)》至今仍未完成修訂;《員工年休假辦法》與國務院《職工帶薪年休假條例》部分條款不一致”的推進整改情況。按照國家有關規定及甘肅國投集團相關制度,修訂印發實施了《員工年休假辦法的通知》、《三毛集團項目建設管理制度(試行)》,規范項目建設和員工休假制度管理。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“合同管理不規范。三毛集團未建立單獨的合同管理臺賬、未將合同進行單獨編號和單獨歸檔管理”的推進整改情況。一是完善修訂印發了《合同管理臺賬制度》,重點明確合同臺賬管理新要求,嚴格執行落實,進一步夯實合同規范化管理基礎。二是建立《三毛集團合同管理登記臺賬》,對合同進行集中登記、編號,統一歸檔管理,進一步規范合同管理,進一步提升合同規范化管理水平。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(3)針對“部分資金支付審批程序不規范。部分工程尾款付款審批早于竣工驗收”的推進整改情況。制定印發落實了《蘭州三毛紡織(集團)有限責任公司關于資金審批程序的規定》(蘭三毛集〔2020〕44號文件,嚴格按照制度執行,強化監督責任,規范資金支付。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(4)針對“出城入園等項目未辦理竣工決算。三毛集團出城入園項目、玉門街棚戶區改造項目、新區經緯印象項目均已完工,但因竣工驗收備案未完成等原因,仍未辦理竣工決算”的推進整改情況。一是2020年10月中旬,已完成經緯地產新區住宅項目竣工決算。二是通過安排專人負責跟進項目整體驗收備案,新區建設局安排于2020年11月21日對三毛實業工業區項目進行二次驗收,并已完成預驗收。三是跟蹤協調蘭州市自然資源局規劃手續辦理,加快推進玉門街項目竣工決算工作。該問題已于2020年12月完成整改。

5.關于財務管理不規范的問題。

(1)針對“職工醫院未納入財務決算。截至2019年底,三毛集團未將所屬職工醫院的資產、負債、損益情況納入報表反映”的推進整改情況。將職工醫院納入2020年財務決算,規范了職工醫院財務管理。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“損益不實。2019年,三毛集團將所屬職工醫院上繳的門診收入結余沖減福利費,導致少計費用”的推進整改情況。職工醫院的收支納入公司報表,規范了職工醫院財務管理。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(3)針對“截至2019年底,服飾公司仍使用手工記賬方式,不利于財務工作的規范”的推進整改情況。服飾公司已購置安裝浪潮財務軟件,運用會計電算化進行賬務處理。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(三)在落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面

1.關于黨建引領作用發揮不明顯的問題。

(1)針對“在落實‘四同步’、‘四對接’,推動黨的建設和企業改革效果不明顯。黨的建設與企業改革發展、經營管理融合不夠,基層單位存在重業務、輕黨建的問題,沒有完全把黨的領導優勢轉化為企業高質量發展的核心競爭力”的推進整改情況。

一是結合黨建工作目標責任書指標開展動態考核,把黨建工作納入年度考核,公司分管領導同黨支部、部門負責人開展談話,督促黨建工作和生產經營同步推進。二是結合實際創新黨建工作載體,開展各類融合內容豐富、形式靈活多樣的主題黨日實踐活動,創建黨員先鋒崗、示范崗評選優秀示范黨員;組織開展了為期職工操作技能提升活動,對成績優秀的職工和黨員推薦參加甘肅省技能操作能手評選;開展答題學習與知識測試競賽活動。三是選樹一批在技術創新、技術攻關、黨建工作等基層一線先進基層黨組織、優秀共產黨員、勞動模范、標兵和先進工作者等典型,發揮先進典型的示范帶動作用。四是嚴格落實《公司黨建黨風廉政建設責任制考核辦法》,嚴格日常檢查通報和年度總體考核,將考核結果與薪酬績效相掛鉤,有效推進工作落實。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“黨建重點工作謀劃、部署、推進不夠有力。2017-2019年蘭州三毛黨委未向各黨支部書記反饋支部書記抓基層黨建工作述職述廉的考核情況,也未對考核結果中反映出來的不足與缺點提出相關要求”的推進整改情況。年初召開黨建黨風廉政建設工作會,研究謀劃工作目標任務,逐級分解落實《2020年黨建和黨風廉政建設工作目標責任書》黨建工作任務;年中召開黨建黨風廉政建設工作專題會,組織基層黨支部書記抓黨建述職,分析評估工作,部署推進任務,通過大會和書面通報點評反饋,提出措施要求并抓好落實。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(3)針對“執行談心談話規定不到位。未按照要求對考核考評結果排名較后的干部組織開展談話提醒”的推進整改情況。一是對照《2020年度目標責任書》,按月落實工作目標完成情況績效考核,獎勤罰懶。二是通過總經理辦公會、生產經營調度會等形式,通報工作進展情況。三是分管領導定期不定期對部門負責人開展工作約談,提出工作要求,促進工作提升。四是對中層助理以上管理人員開展年度考核,考核結果作為年度獎懲和選拔任用的重要依據。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(4)針對“干部日常監督管理不到位。黨委未安排對《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》《甘肅省關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》等監督管理方面的文件進行學習研討。對干部的日常跟蹤了解不深不細,引導干部加強能力建設、勇于擔當作為、創造良好業績的機制和措施還不到位,對部分工作狀態不佳、擔當意識不強、履職不到位的干部不能及時進行談話提醒,監督管理失之于寬、失之于軟”的推進整改情況。一是召開黨委中心組學習會,對《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》《甘肅省關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》兩個文件進行了專題學習。二是加大績效考核獎懲力度,對指標完成不佳、工作拖延、部門整體狀態不佳的單位部門從重考核,并對部門負責人開展工作約談。三是公司領導班子成員以多種方式對分管部門中層助理以上管理人員開展經常性談心談話,了解掌握員工思想狀況。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

2.關于黨管干部、黨管人才原則落實不到位的問題。

(1)針對“黨管人才工作保障不充分。黨委在加大管理人才及技術人才的培養力度,特別是發現和培養年輕干部方面措施不夠有力”的推進整改情況。一是將中長期人才培養計劃納入《公司“十四五”規劃》,統籌組織實施。二是對公司員工隊伍進行全面梳理,重點將符合條件的青年骨干納入后備人才庫人。三是及時對符合條件的專業技術人才評聘專業技術職稱。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“黨管干部制度執行不全面。個別子公司高管人員工作變更后未及時更替”的推進整改情況。督促各子公司根據人員變動情況依程序及時增補高管人員。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

3)針對黨管干部原則不夠。在研究個別干部任職事宜時,本人未回避”的推進整改情況。嚴格落實公司《干部選拔任用工作辦法》中回避規定,涉及與會人員本人及其親屬的,本人及時回避。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

3.關于干部選任程序及干部人事檔案管理不夠規范的問題。

(1)針對“干部選任程序不規范。組織人事基礎管理工作相對薄弱,相關組織人事制度不健全,部分干部選拔程序執行不嚴、動議環節不夠規范、干部考察環節缺失”的推進整改情況。一是完善實施《干部選拔任用工作辦法》,確保辦法既符合政策規定,又切合公司實際。二是嚴格按公司《干部選拔任用工作辦法》規定程序選拔任用干部,做到程序規范,任用合規。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“未落實干部選拔任用全程紀實工作要求。未建立干部選拔任用工作紀實相關制度,干部工作檔案文書資料整理歸檔不及時,對干部動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節的主要工作和重要情況記錄不完整,資料留存不全”的推進整改情況。一是黨委組織部對干部選拔任用工作文件進行了全面學習,舉一反三,提高工作認識和能力。二是對以往干部選拔任用過程中缺失的履歷任免資料進行補充完善。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(3)針對“涉及干部任免的記錄不細致。黨委會研究干部人事議題會議記錄、紀要記載不全或過于簡單,未將有關選拔任用干部考察情況匯報、領導表態發言、表決情況進行全過程記錄” 的推進整改情況。嚴格落實干部選拔任用工作規定和程序,并對過程全程紀實。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(4)針對“干部任前公示執行不規范。干部任前公示期不符合規定,把召開黨委會當天記入公示期”的推進整改情況。加強干部選拔任用制度的學習領會,嚴格按程序落實干部任前公示規定。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(5)針對“干部檔案管理不規范。存在專項審核表填寫不規范,存疑信息未調查核實,相關認定不嚴謹,重要材料缺失等問題”的推進整改情況。一是對管理人員檔案進行全面梳理,按照《干部檔案工作條例》有關規定進行補充完善。二是對干部“三齡兩歷”進行審核,對存疑問題進行核實,確保信息準確。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

4.關于人力資源管理力度不足,人才隊伍建設相對滯后的問題。

(1)針對“人才隊伍建設長效機制不健全。對干部職工的教育培養不夠系統,年度培訓內容簡單、培訓方式單一,沒有根據企業未來發展戰略需求和長遠發展需要,系統部署和研究制定中長期人才培養規劃”的推進整改情況。一是根據公司發展戰略和長遠發展需要,將中長期人才培養計劃納入《公司“十四五”規劃》,組織實施。二是結合企業實際,從管理水平、市場營銷、技能提升、技術創新、學歷提升等方面開展培訓,提高員工隊伍整體素質。三是邀請知名專家教授來公司開展專題講座,開拓視野,提升領導力。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“人才結構不能完全適應改革發展的要求。公司經營管理、專業技術、技能操作三支隊伍結構不盡合理,不能完全滿足企業生產經營、改革發展的需要”的推進整改情況。一是在職教育培訓專業對口學員順利畢業。二是與專業院校進行了對接,盡最大努力招聘專業人才,以適應企業改革發展需要。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(3)針對“高層次人才引進困難。受困于企業地域限制及薪酬待遇低等現實問題,導致高層次人才總量不足,尤其是高層次專業技術人才存在著‘引不進’和‘留不住’的問題”的推進整改情況。一是加大公司急需人才引進力度,打破既有人才引進模式,從薪酬、職稱、福利待遇方面進行傾斜,解決人才引進難題;二是與蘭州理工大學繼續教育學院開展的在職教育培訓專業對口學員順利畢業。三是對符合條件的專業技術人員開展了晉升申報,并發放職稱津貼,穩定專業技術人才隊伍。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

5.關于基層黨建管理不規范的問題。

(1)針對“組織生活不嚴不實。三毛實業個別黨支部未認真落實‘三會一課’制度,未按規定定期召開支委會,以支部黨員大會代替支委會”的推進整改情況。一是嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》有關規定,發揮好黨支部戰斗堡壘作用。二是加強黨支部“三會一課”制度執行檢查,對執行不到位、程序不完善、作用不突出的基層黨組織,提出明確整改意見,并對黨支部書記進行工作約談,嚴肅組織生活。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“黨費管理不夠規范。2017至2019年,三毛集團未對黨費設置專戶管理;2019年發放的先進黨支部、優秀黨員及黨務工作者獎勵,未列入黨建經費”的推進整改情況。一是對黨費實行專戶管理,做到錢賬分離。二是制定公司黨費管理辦法,確保黨費收支合理,賬目清晰,依規管理黨費。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(3) 針對“對基層黨支部隊伍建設不夠重視。一線黨員發展不多,沒有制定相應的黨員培養計劃,個別基層單位存在黨員空白”的推進整改情況。一是按照發展黨員總要求,嚴格黨員標準,做好發展工作;二是自2020年起完善年度黨員發展培養計劃,對培養對象、培訓內容、培訓形式等進行規范,并組織實施。三是加大空白單位黨員發展培養力度,解決空白黨員問題。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(4)針對“離職、內退黨員管理不規范。離職黨員組織關系轉移手續辦理不及時;內退黨員未參加組織生活”的推進整改情況。一是對離職黨員再次進行清理,能轉全轉,不及時轉出的按組織程序依規進行處置。二是加強內退黨員管理,要求各相關黨支部嚴格將內退黨員納入組織生活,及時收繳黨費,督促抓好兩個平臺學習,及時推送學習內容,完成基本的黨建工作任務。三是對已經移交地方的退休黨員一并轉接組織關系。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(5)針對“基層黨組織負責人管理不到位。個別黨支部書記離崗未按規定接轉組織關系,支部組織委員離職未及時履行增補手續”的推進整改情況。一是按程序對離崗黨支部書記辦理了組織關系接轉手續;二是對各基層黨支部組織建設情況進行全面梳理,依程序對支部委員進行了增補和工作分工,確?;鶎狱h組織有序正常運轉。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(四)在落實督導審計整改方面

1.關于部分問題沒有整改到位的問題。

(1)針對“蘭州三毛領導班子沒有有效的把整改工作與企業深化改革、補齊短板、完善制度結合起來,針對政治理論學習不深的問題,雖然已整改完成,并建立制度,但理論學習的系統性不強、深度和廣度把握不夠等問題依然存在;審計反饋三毛集團未單獨制定內控手冊、玉門街保障房及新區辦公樓未及時辦理驗收和決算的問題,尚未整改到位等推進整改情況。一是認真落實學習制度,堅持結合習近平新時代中國特色社會主義思想、上級文件會議精神和公司改革發展實際開展理論學習,強化理論學習的深度、廣度和系統性,提升學習效果;二是制定實施三毛集團內控手冊,密切跟蹤協調蘭州市有關部門,加快推進玉門街保障房及新區辦公樓辦理驗收和決算工作。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

(2)針對“經緯印象項目底商沉淀資金較大的問題,受蘭州新區經濟發展環境制約,依然存在”推進整改情況。一是到目前為止,新區發展及商業環境尚未有實質性的根本好轉,在面對疫情防控的形勢下,業主看房、承租和投資意愿不強,公司底商租售工作艱難,效果不理想。二是公司積極調整加大商鋪推廣租售措施,取得了一定的租售業績,但較項目沉淀資金回籠要求尚有較大差距。三是從各方情況看,實現項目資金回收仍需要時間,下一步公司將千方百計想辦法加快底商租售,全力推動此項整改工作。

2.關于整改長效機制建立不到位的問題。

(1)針對“沒有充分發揮好整改工作標本兼治戰略作用,尤其是“當下改”的舉措和“長久立”的機制結合上不足,沒有舉一反三、由點及面,建立健全長效機制;針對審計反饋三毛集團對大額資金支付未進行聯簽制度、崗位輪換制度不完善等問題,雖然制定了相應的整改措施,但未對相關制度執行情況進行跟蹤完善”等推進整改情況。一是對大額資金的支付嚴格落實《公司關于資金審批程序的規定》;二是崗位輪換根據崗位職責及分工,按照公司《關鍵崗位人員崗位輪換制度》進行輪崗。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

3.關于“紀檢機構日常監督落實不到位的問題。

(1)針對“巡察、審計等反饋的問題,公司紀委對于把督促整改落實作為日常監督的重要任務抓得不到位,整改工作督查督辦、群眾監督等尚未完全形成合力,在構建有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條方面,參與整改工作的主動性不足、工作熱情不夠”的推進整改情況。一是推進整改工作督查,通過同相關職能部門及時溝通對接、了解情況,對上級巡察、審計反饋問題整改工作推進情況開展督查,確保各類整改工作按期完成。二是建立監督通報機制,每月召開紀委會及時研究上級巡察、審計反饋問題整改落實情況,加強整改落實督查力度;三是加強公司紀委班子成員分工責任落實,充分發揮職工群眾監督的優勢,定期會商研判各分管單位違規違紀情況,依規依紀做好問題線索處置。該問題已于2020年12月整改到位并長期堅持。

三、下一步的打算

下一步,我們按照甘肅國投集團黨委和巡察辦的要求,對已整改完成的任務,將進一步鞏固整改成效并將整改的成功經驗做法長期堅持下去;對采取措施能夠完成階段性整改任務的,將緊盯問題抓措施落實,確保按期完成整改任務。一是全面落實巡察整改責任,始終做到思想上不松勁,標準上不放松,要求上不下滑,全面推動主體責任、“一崗雙責”落實,將從嚴治黨責任和改革發展各項工作靠牢落實,做到徹底整改、全面整改。二是加快整改任務清零。針對“經緯印象項目底商沉淀資金較大的問題,受蘭州新區經濟發展環境制約,依然存在”尚未完成整改事項,加大推進整改力度,爭取盡快完成任務。三是鞏固整改工作成果。對已完成整改的具體問題開展回頭看,確保問題不反彈回潮。同時認真總結整改落實中形成的好經驗好做法,持續用力抓好成果轉化,將整改過程中形成的好做法、好經驗進行提煉總結,上升為可操作的規章制度,不斷擴大整改落實成果。